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助力稳增长 明年专项债部分限额料提前下达

助力稳增长 明年专项债部分限额料提前下达

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  欧阳剑环

  据中国证券报记者不完全统计,截至目前,已有近20个地区披露了10月或四季度地方债发行计划,其中计划于10月发行的新增专项债逾3000亿元。

  专家认为,为进一步稳住经济大盘,包括专项债在内的积极财政政策将持续发力。今年四季度有望提前下达部分明年新增专项债额度,尽快形成实物工作量,拉动基建投资,助力稳增长。

  

  今年以来,新增专项债靠前发力。Wind数据显示,今年前三季度,新增专项债发行超过3.54万亿元,其中上半年发行3.41万亿元,6月发行规模超过1万亿元,随后7月、8月、9月发行规模均为数百亿元。

  根据国务院常务会议部署,5000多亿元专项债地方结存限额将在10月底前发行完毕。

  多地正加快推进。中国证券报记者梳理发现,9月27日,辽宁省招标发行67亿元专项债,成为首个利用结存限额发行专项债的省份。10月以来,广东、重庆、广西等地已合计发行439亿元专项债。

  10月专项债发行将迎来小高峰。中国债券信息网统计显示,截至目前,已有近20个地区披露了10月或四季度地方债发行计划,其中计划于10月发行的新增专项债超过3000亿元,山东、河北、云南、四川等地计划发行新增专项债均超过300亿元。

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  提前批额度料年底前下达

  在专项债结存额度加快落地的同时,业内人士认为,明年专项债提前批额度有望在今年年底前下达。日前召开的稳经济大盘四季度工作推进会议提出,依法依规提前下达明年专项债部分限额。

  “今年较早宣布‘依法依规提前下达明年专项债部分限额’,意味着至少在明年一季度,稳增长仍将是宏观政策重要取向,有助于稳定市场预期。”东方金诚首席宏观分析师王青说,在实际操作中,除2021年新增专项债限额未提前下达外,近几年都有部分新增专项债限额提前下达。

  对于明年新增专项债部分限额下达时点,植信投资研究院高级研究员王运金认为,各省明年专项债项目储备与申报工作近期已陆续开展,11月下达明年新增专项债部分限额的可能性更大。

  近几年提前下达新增专项债额度均超过1万亿元。王运金预计,今年提前下达的2023年新增专项债额度在1.4万亿元至1.8万亿元。王青预计,新增专项债部分限额提前下达时点将在今年年底前,规模为1.46万亿元。

  拉动基建投资

  “拉动基建投资是目前稳经济的重要抓手,基建投资与财政政策尤其是专项债密切相关。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说,今年年中以来,基建投资增速连续回升,主要是因为专项债加快发行并投入项目使用。

  值得关注的是,为稳经济、稳投资,除加快专项债发行外,政策性开发性金融工具也加快落地。

  目前,政策性开发性金融工具已落地超6000亿元。华创证券首席固收分析师周冠南表示,政策性开发性金融工具定位为补充重大项目资本金,一定程度纾解了前期基建投资堵点,以项目施工期平均3年左右、杠杆5倍至10倍来测算,6000亿元政策性开发性金融工具或带动下半年基建投资增速中枢上行至10%至15%水平。

  王运金认为,今年四季度及明年,积极财政政策仍将持续发力。“财政支持的重点领域可能涉及交通物流、水利、生态、社会事业、国家重大战略项目、市政与产业园基础设施和新基建、新能源项目,将持续拉动基建投资及相关制造业投资增长。”王运金说。

【编辑:吴家驹】
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